《云南省能源電子產業發展實施方案(2023—2025年)》政策解讀
9月12日，省工業和信息化廳、省發展改革委、省教育廳、省科技廳、省能源局、中國人民銀行云南省分行、國家金融監督管理總局云南監管局聯合印發了《云南省能源電子產業發展實施方案(2023—2025年)》(以下簡稱《方案》)。為了更好地理解和落實《方案》，現就有關內容解讀如下：
一、《方案》出臺的背景是什么？
一是貫徹落實國家文件要求。2023年1月，經國務院同意，工業和信息化部、教育部、科技部、中國人民銀行、中國銀行保險監督管理委員會、國家能源局聯文印發了《關于推動能源電子產業發展的指導意見》(工信部聯電子〔2022〕181號)，將生產能源、服務能源、應用能源的電子信息技術及產品總稱為能源電子產業，主要包括太陽能光伏、新型儲能電池、重點終端應用、關鍵信息技術及產品(統稱光儲端信)等領域。為全面貫徹落實國務院和省委、省政府關于發展能源電子產業的決策部署，按照省政府工作要求，省工業和信息化廳牽頭會同省發展改革委、省教育廳、省科技廳、省能源局、中國人民銀行云南省分行、國家金融監督管理總局云南監管局等部門和單位，在學習借鑒其他省區市經驗做法、深入重點州市和企業調研、組織召開重點企業座談會等工作基礎上，經充分征求省直有關部門、有關企業和各州、市工信部門意見，編制形成《方案》。《方案》系統提出了我省推進工業領域碳達峰的總體要求、重點領域、主要任務、保障措施等內容，是推動云南省能源電子產業高質量發展的重要指導文件。
二是云南省能源電子產業發展正當其時。近年來，云南省貫徹落實習近平總書記兩次考察云南重要講話精神，結合自身資源和區位優勢，重點發展光伏、新能源電池等產業，在能源電子產業的光伏端和儲能端取得了較好的發展成效。光伏產業已形成千億級規模。全省已形成“工業硅-多晶硅-硅棒/硅片-電池片-組件”等較為完整的產業鏈，建成多晶硅產能5.2萬噸，單晶硅棒和硅片產能100gw，電池片產能6gw，組件產能5gw，石英坩堝產能7萬只。2022年光伏產業實現營業收入1073億元，同比增長130.9%。新能源電池產業迅速壯大。全省搶抓新能源電池產業發展機遇，依托資源優勢引進行業龍頭，在短時間內引進了德方納米、裕能、億緯鋰能、貝特瑞、恩捷、豐元、坤天、遠景等30多家行業龍頭入滇發展，產業鏈涵蓋上游正(負)極、銅箔、電解液等電池材料生產，中游動力及儲能電池制造，下游電池應用及回收利用等關鍵環節。2022年，全省新能源電池產業實現產值319億元，同比增長4倍。
二、《方案》的發展目標有哪些？
《方案》提出，到2025年，產業技術創新取得突破，產業生態體系基本建立，能源電子產業有效支撐新能源大規模應用，成為推動能源革命的重要力量。全省能源電子產業實現產值3500億元，培育10-15家創新能力突出、具有國際競爭力的百億級能源電子企業，牽引帶動一批上下游配套企業。新增新能源裝機規模5000萬千瓦，形成200萬千瓦以上集中共享新型儲能規模。
三、《方案》提出了哪些重點領域？
《方案》結合我省產業特點和能耗現狀，提出了四個方面的重點領域。
一是推動高效光伏產品及技術創新研發，包括晶硅電池、薄膜電池、光伏材料、智能組件及逆變器、系統和運維等內容。
二是開發安全經濟的新型儲能電池，包括鋰離子電池、鋰電材料、鈉離子電池、其他新型儲能電池、電池系統集成和回收利用等內容。
三是加大重點領域推廣融合應用，包括全面有序開發新能源項目、加快新型儲能技術應用、推進智能電網示范區建設等內容。
四是發展面向新能源的關鍵信息技術產品，包括半導體材料、發光二極管、智能機器人、云計算和大數據、數據監測與運行分析系統等內容。
四、《方案》提出了哪些主要任務？
《方案》提出8個方面主要任務，推動產業高質量發展：
一是構建能源電子產業鏈。通過產業鏈招商，補齊發展短板。引導太陽能光伏、儲能技術及產品各環節均衡發展，避免同質化性競爭。培育壯大重點企業，推動企業掛牌上市。
二是完善技術創新支撐體系。加大關鍵核心技術攻關的支持力度，每年組織實施一批產業基礎和產業鏈提升重點創新項目。支持重點企業建設省級及以上企業技術中心、工程研究中心、重點實驗室等研發創新平臺。
三是打造特色產業集群。按照“優化布局、分類集聚、錯位發展、優勢互補、突出特色”的原則，以滇中地區為核心，大理、紅河、文山、保山、德宏、麗江等州市為聯動發展區，培育建設一批特色產業集群、產業園區。
四是開展能源電子試點示范。加快能源電子技術及產品在工業、通信、能源、交通、建筑、農業等領域應用，能源電子多元化試點示范，培育一批國家級智能光伏示范項目，打造一批提供光儲融合系統解決方案的標桿企業。
五是提升公共服務平臺支撐保障作用。組織能源電子領域高級別產業展會、研討會、論壇等活動，推進能源電子行業級工業互聯網平臺建設，運營好現有知識產權運營服務平臺。
六是建立健全產業標準體系。加強光伏等能源開發及儲能技術標準研制與應用，開展光伏、鋰電等綜合標準化技術體系建設研究。
七是加強行業監督管理。加強光伏、鋰離子電池等行業規范管理，組織企業申報工業和信息化部《光伏制造行業規范條件》《鋰離子電池制造行業規范條件》公告。引導企業建立以質量為基礎的品牌發展戰略，全面推行跨部門、跨層級“雙隨機、一公開”協同聯合監管，提高能源電子產品性能及可靠性。
八是加強國際合作。依托中老、中越鐵路等大通道沿線資源優勢，支持光伏、電池、電子終端等產品出口，深化國際產能合作。
五、如何做好《方案》的貫徹落實？
一是健全組織領導機制。依托產業強省產業發展工作推進機制，成立由牽頭部門負責的工作專班，確定年度工作任務，定期開展產業發展情況調度。
二是加大政策服務保障。爭取國家產業政策和產能布局支持。統籌相關省級財政資金，對能源電子產業重點項目予以扶持。
三是優化完善市場環境。充分利用各類產業基金，為能源電子產業發展提供長期穩定資金。鼓勵能源電子企業推廣自檢自證制度，接受社會和行業監督。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，促進能源電子產業健康有序發展。
四是全面加強人才培養。深入實施“興滇英才計劃”，培養能源電子緊缺高層次人才和團隊。深化產教融合、校企合作，為能源電子產業發展培養高素質人才。
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二是云南省能源電子產業發展正當其時。近年來，云南省貫徹落實習近平總書記兩次考察云南重要講話精神，結合自身資源和區位優勢，重點發展光伏、新能源電池等產業，在能源電子產業的光伏端和儲能端取得了較好的發展成效。光伏產業已形成千億級規模。全省已形成“工業硅-多晶硅-硅棒/硅片-電池片-組件”等較為完整的產業鏈，建成多晶硅產能5.2萬噸，單晶硅棒和硅片產能100gw，電池片產能6gw，組件產能5gw，石英坩堝產能7萬只。2022年光伏產業實現營業收入1073億元，同比增長130.9%。新能源電池產業迅速壯大。全省搶抓新能源電池產業發展機遇，依托資源優勢引進行業龍頭，在短時間內引進了德方納米、裕能、億緯鋰能、貝特瑞、恩捷、豐元、坤天、遠景等30多家行業龍頭入滇發展，產業鏈涵蓋上游正(負)極、銅箔、電解液等電池材料生產，中游動力及儲能電池制造，下游電池應用及回收利用等關鍵環節。2022年，全省新能源電池產業實現產值319億元，同比增長4倍。
二、《方案》的發展目標有哪些？
《方案》提出，到2025年，產業技術創新取得突破，產業生態體系基本建立，能源電子產業有效支撐新能源大規模應用，成為推動能源革命的重要力量。全省能源電子產業實現產值3500億元，培育10-15家創新能力突出、具有國際競爭力的百億級能源電子企業，牽引帶動一批上下游配套企業。新增新能源裝機規模5000萬千瓦，形成200萬千瓦以上集中共享新型儲能規模。
三、《方案》提出了哪些重點領域？
《方案》結合我省產業特點和能耗現狀，提出了四個方面的重點領域。
一是推動高效光伏產品及技術創新研發，包括晶硅電池、薄膜電池、光伏材料、智能組件及逆變器、系統和運維等內容。
二是開發安全經濟的新型儲能電池，包括鋰離子電池、鋰電材料、鈉離子電池、其他新型儲能電池、電池系統集成和回收利用等內容。
三是加大重點領域推廣融合應用，包括全面有序開發新能源項目、加快新型儲能技術應用、推進智能電網示范區建設等內容。
四是發展面向新能源的關鍵信息技術產品，包括半導體材料、發光二極管、智能機器人、云計算和大數據、數據監測與運行分析系統等內容。
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