近日,市場總局會同發展改革委、人力資源社會保障部、*、*等6部門起草發布了《關于進一步優化企業開辦服務的通知(征求意見稿)》(以下簡稱《通知》)。
其中,值得注意的是,在壓減企業開辦時間方面,《通知》指出,2020年年底前,全國實現壓減企業開辦時間至4個工作日以內;鼓勵具備條件的地方,在確保工作質量前提下,壓減企業開辦時間至3個工作日以內。對此,醫藥界人士普遍認為,“放管服”改革利好將惠及全國零售藥店。
據了解,過去開一家藥店,辦理相關證件是非常重要的事情。一般情況下至少需要兩張證書,一張gsp證,一張藥品經營許可證。如果涉及醫療器械或者保健食品等,則需要器械經營許可證、食品經營許可證等。此外,審批時間也非常長,法定時間是161天,政府承諾是81天。而從《通知》來看,這個開辦時間則將進一步壓縮到3-4個工作日。由于該文件是全國性的,所以無一例外,全國各地都需跟緊節奏,加快藥店審批,“一店一證”時代或即將到來。
實際上,不僅是發文要求進一步縮短審批時間,近年來各地在實踐中早已突破,開辦藥店從提交申請到現勘再到拿證時間已經越來越短。
例如,在江蘇蘇州,以往開辦一家藥房,需要分別辦理藥品零售許可、醫療器械經營許可、食品經營許可等3個證,承諾辦理時間要30個工作日左右,需要跑四五個部門?,F在據了解,僅用3天時間,到1個窗口、跑1次就可以辦完。
另外,在山東省一證準營現象如今也已經非常普遍。根據《山東省加快流程再造推進“一業一證”改革試點實施方案》,今年要在青島市、棗莊市、東營市、濟寧市等多地試點藥店行業的“一業一證”改革。具體來看,山東省將穩步發放證件,在6月底前實施線上線下并行辦理,實現“一證準營”。同時將企業開辦環節由5個壓縮為2個、辦結時間由3個工作日壓減為1個工作日,實行印章刻制、發票及稅控設備領取、證章寄遞“三免費”。2020年7月底前,制發全省頭一批行業綜合許可證;9月底前,覆蓋全部試點地區和行業。
除了上述省市外,據不完全統計,截至目前,上海、青島等多地也都給零售藥店核發了藥店業態《行業綜合許可證》。如上海市在《上海市優化營商環境條例(草案)》中明確,支持“一業一證”審批模式改革。山東膠州市于4月開始了“一業一證”行政審批改革。江西鷹潭市也于年初啟動了“一業一證”的改革。
總的來說,隨著政策的支持與鼓勵,藥店開辦將越來越容易,但同時業外競爭者也將更多。據悉,中國郵政、中石化、物美等都已紛紛開始跨界賣藥。除此之外,雖然gsp證書、藥品經營許可證、食品經營許可證等證書都不用了,由全新的《行業綜合許可證》替代,但在行業競爭中不斷涌現的情況下,業內預計,日后相關部門對于藥店的管理也將更加嚴格。
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