2019光伏政策業內之疑：30億元補貼怎么分？民營企業的出路在哪？
2月18-19日，主管部門召開了一系列光伏政策座談會，與行業協會、專家、企業共同探討2019年光伏行業政策，得出了“2018年下半年新增戶用光伏項目進入2019年補貼目錄”、“工商業與地面電站共同競價獲取補貼”、“招標上限價格每季度退坡0.01元/kwh”等初步結論。
2019光伏政策業內之疑：30億元補貼怎么分？民營企業的出路在哪？
有業內人士評論稱，這大概是歷年來具市場意識的光伏政策文件，主管部門表現出了大誠意，擬定盡可能公平的競爭規則。同時，對于焦慮指數不斷上升的戶用光伏，*也給出了對用戶有利的解決方案。
但任何政策都很難讓每個人滿意，事實上，從筆者了解到的情況來看，光伏從業者正為新政策吵得不可開交。矛盾主要集中在以下幾點：
30億元補貼資金怎么分？
之前有傳言，2019年戶用光伏指標為3gw。按照利用小時數1100h、全電量補貼0.18元/kwh計算，每年需要補貼5.94億元。考慮到戶用光伏有一個月的緩沖期，且部分重點市場(如山東、河北)戶用光伏項目實際利用小時數更高，實際的補貼需求約為6-7億元。也就是說，留給地面電站(含)、工商業分布式項目的補貼為23-24億元。
為了“避免行業大起大落”，今年的地面電站和分布式(不含扶貧)新增規模不應少于35gw，同樣按照1100h的利用小時數計算，實際度電補貼不能超過0.062元/kwh。
6.2分錢的度電補貼標準，已經高于一些研究機構和媒體的預測，應該能讓大多數人滿意。如果競價得出的平均補貼強度真是這個數，對中東部地區的工商業分布式項目來說，可以提升全投資收益率約1.5個百分點，堪稱錦上添花；對西部地區大型電站而言，可以提升全投資收益率近2個百分點，幾乎是雪中送炭——irr能否突破6%或8%，有時就取決于這幾分錢補貼。
那么，補貼該給誰呢？
民營企業的出路在哪？
從第三批項目和部分地區平價基地申報的情況來看，央企、國企已經占據優勢地位。事實上，無論是企業規模、政府關系、信息渠道還是融資成本、抗風險能力，民營企業都難以同央企競爭。
以融資成本為例，據中國光伏行業協會調研顯示，在同等項目收益率的情況下，國外項目電價要比國內低40%以上，除日照資源差異外，成本差異主要來自資金成本。受國內相關政策影響，光伏項目“融資難、融資貴”成為通病。央企可以向大型國有銀行貸款，年利率只要3-5%，但民企從銀行貸款的難度較大，往往需要找融資租賃公司，年利率很多在8%以上。
考慮到光伏補貼等待周期越來越長，2016年3月后并網的光伏電站至今仍未拿到補貼，一些項目已經處于虧損狀態。為了“止血”，很多民營企業選擇出售電站資產、出讓股權等方式獲取現金流，在光伏行業下游應用領域的話語權越來越少。
戶用光伏也要“先建先得”？
“2018年下半年新增戶用光伏項目進入2019年補貼目錄”這一政策，短期來看保護了經銷商的積極性，幫助部分用戶挽回了損失，但如果類似的規定成為慣例，戶用光伏指標管理將成為一紙空文。
索比光伏網分析認為，從之前的統計來看，2018年下半年新增戶用光伏只有300mw左右，占2019年規模的10%，影響相對較小。但如果2019年指標用完后依然有大量戶用項目建成并網，對2020年市場的影響就難以預期了，很可能形成“先建先得”的惡性循環，不利于戶用光伏健康發展。
同時，每月統計安裝規模、設置1個月的緩沖期也可能造成搶裝潮，系統質量和壽命難以保證。有經銷商吐槽說，之前我們只需要搶“630”和“1231”，未來是否需要每個月底都搶一波呢？
工商業分布式vs地面電站，哪個占優？
這是一個非常現實的問題。按照中國光伏行業協會通報的競價規則，將工商業分布式和集中式電站放在一個盤子中競價，以申報上網電價報價(以厘為小單位)較各資源區招標上限電價下降額評比，降幅大的排前，以確定納入補貼范圍的項目，直至入選項目補貼總額達到規定的當前新增項目補貼總額限額為止。
但是，工商業分布式補貼的上限只有0.1元/kwh，下降空間有限，而地面電站*電價與煤電價格的差額往往不止這個數。以山東地區為例，燃煤發電*電價(含脫硫、脫銷、除塵)為0.3949元/kwh，而地面電站招標上限電價預計為0.55元/kwh。如果光伏投資企業報出低于0.45元/kwh的上網電價，依然有機會拿到可再生能源補貼，但分布式項目毫無辦法，只能放棄申報，被迫進入平價上網階段。
從降低補貼強度的角度，采用競價方式分配補貼指標是合理的，全國一盤棋、公開排名也可以避免暗箱操作，一定程度上降低了光伏項目的非技術成本。那么，是否可以考慮將地面電站項目和工商業分布式光伏區別對待呢？或者，干脆按照補貼強度的需求進行排序，盡可能給更多光伏項目提供補貼支持，也是不錯的思路。
還要繼續嗎？
原本，第三批的獎補指標和第四批計劃都已經開始申報，但平價上網政策的出臺讓黯然失色——如果普通地面電站都能做到不需要補貼，實現平價上網，那的優勢如何體現？
從降電價的角度，應用已經沒有存在的意義，而技術要執行對應資源區的*電價——仍以山東為例，一個500mw技術基地每年需要補貼資金1.16億元(注：技術按年利用1500小時計算)，會從原本就緊張的光伏補貼資金池中分走一部分。能否獲得行業支持，完全是未知數。
小結
我們毫不懷疑主管部門希望光伏行業健康、有序、平穩發展的初衷。總體來看，這個版本的新政策有許多亮點，得到了廣大從業者的支持。當然，在補貼資金分配、競價方式、戶用管理等方面也確實有待完善。此前中國光伏行業協會指出，分布式光伏單個項目體量從幾十千瓦到數兆瓦不等，業主數量巨大，能否同時應對如此數量級的項目報價評比，是*和相關機構的重大考驗。
據悉，本周五(22日)，*將組織各地能源主管部門就光伏項目管理辦法進行討論，或許會對新政策特別是在指標管控方面進行調整。距離2019年光伏政策正式下發，也不會太遠了。(作者：尹也澤)
(原標題：2019光伏政策業內之疑：30億元補貼怎么分？民營企業的出路在哪？)
潔凈室里的溫濕度監測要求
qjb潛水攪拌機性能特點
北京空氣發生器的原理及主要性能特點
五金氣動控制元件的組成
影響PCR及熒光PCR的因素說明
2019光伏政策業內之疑：30億元補貼怎么分？民營企業的出路在哪？
Ø2100X3000溢流型球磨機的操作流程
從六個方面選擇適合自己的木工雕刻機
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IPX1~IPX9 防水等級測試時間要求
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有業內人士評論稱，這大概是歷年來具市場意識的光伏政策文件，主管部門表現出了大誠意，擬定盡可能公平的競爭規則。同時，對于焦慮指數不斷上升的戶用光伏，*也給出了對用戶有利的解決方案。
但任何政策都很難讓每個人滿意，事實上，從筆者了解到的情況來看，光伏從業者正為新政策吵得不可開交。矛盾主要集中在以下幾點：
30億元補貼資金怎么分？
之前有傳言，2019年戶用光伏指標為3gw。按照利用小時數1100h、全電量補貼0.18元/kwh計算，每年需要補貼5.94億元。考慮到戶用光伏有一個月的緩沖期，且部分重點市場(如山東、河北)戶用光伏項目實際利用小時數更高，實際的補貼需求約為6-7億元。也就是說，留給地面電站(含)、工商業分布式項目的補貼為23-24億元。
為了“避免行業大起大落”，今年的地面電站和分布式(不含扶貧)新增規模不應少于35gw，同樣按照1100h的利用小時數計算，實際度電補貼不能超過0.062元/kwh。
6.2分錢的度電補貼標準，已經高于一些研究機構和媒體的預測，應該能讓大多數人滿意。如果競價得出的平均補貼強度真是這個數，對中東部地區的工商業分布式項目來說，可以提升全投資收益率約1.5個百分點，堪稱錦上添花；對西部地區大型電站而言，可以提升全投資收益率近2個百分點，幾乎是雪中送炭——irr能否突破6%或8%，有時就取決于這幾分錢補貼。
那么，補貼該給誰呢？
民營企業的出路在哪？
從第三批項目和部分地區平價基地申報的情況來看，央企、國企已經占據優勢地位。事實上，無論是企業規模、政府關系、信息渠道還是融資成本、抗風險能力，民營企業都難以同央企競爭。
以融資成本為例，據中國光伏行業協會調研顯示，在同等項目收益率的情況下，國外項目電價要比國內低40%以上，除日照資源差異外，成本差異主要來自資金成本。受國內相關政策影響，光伏項目“融資難、融資貴”成為通病。央企可以向大型國有銀行貸款，年利率只要3-5%，但民企從銀行貸款的難度較大，往往需要找融資租賃公司，年利率很多在8%以上。
考慮到光伏補貼等待周期越來越長，2016年3月后并網的光伏電站至今仍未拿到補貼，一些項目已經處于虧損狀態。為了“止血”，很多民營企業選擇出售電站資產、出讓股權等方式獲取現金流，在光伏行業下游應用領域的話語權越來越少。
戶用光伏也要“先建先得”？
“2018年下半年新增戶用光伏項目進入2019年補貼目錄”這一政策，短期來看保護了經銷商的積極性，幫助部分用戶挽回了損失，但如果類似的規定成為慣例，戶用光伏指標管理將成為一紙空文。
索比光伏網分析認為，從之前的統計來看，2018年下半年新增戶用光伏只有300mw左右，占2019年規模的10%，影響相對較小。但如果2019年指標用完后依然有大量戶用項目建成并網，對2020年市場的影響就難以預期了，很可能形成“先建先得”的惡性循環，不利于戶用光伏健康發展。
同時，每月統計安裝規模、設置1個月的緩沖期也可能造成搶裝潮，系統質量和壽命難以保證。有經銷商吐槽說，之前我們只需要搶“630”和“1231”，未來是否需要每個月底都搶一波呢？
工商業分布式vs地面電站，哪個占優？
這是一個非常現實的問題。按照中國光伏行業協會通報的競價規則，將工商業分布式和集中式電站放在一個盤子中競價，以申報上網電價報價(以厘為小單位)較各資源區招標上限電價下降額評比，降幅大的排前，以確定納入補貼范圍的項目，直至入選項目補貼總額達到規定的當前新增項目補貼總額限額為止。
但是，工商業分布式補貼的上限只有0.1元/kwh，下降空間有限，而地面電站*電價與煤電價格的差額往往不止這個數。以山東地區為例，燃煤發電*電價(含脫硫、脫銷、除塵)為0.3949元/kwh，而地面電站招標上限電價預計為0.55元/kwh。如果光伏投資企業報出低于0.45元/kwh的上網電價，依然有機會拿到可再生能源補貼，但分布式項目毫無辦法，只能放棄申報，被迫進入平價上網階段。
從降低補貼強度的角度，采用競價方式分配補貼指標是合理的，全國一盤棋、公開排名也可以避免暗箱操作，一定程度上降低了光伏項目的非技術成本。那么，是否可以考慮將地面電站項目和工商業分布式光伏區別對待呢？或者，干脆按照補貼強度的需求進行排序，盡可能給更多光伏項目提供補貼支持，也是不錯的思路。
還要繼續嗎？
原本，第三批的獎補指標和第四批計劃都已經開始申報，但平價上網政策的出臺讓黯然失色——如果普通地面電站都能做到不需要補貼，實現平價上網，那的優勢如何體現？
從降電價的角度，應用已經沒有存在的意義，而技術要執行對應資源區的*電價——仍以山東為例，一個500mw技術基地每年需要補貼資金1.16億元(注：技術按年利用1500小時計算)，會從原本就緊張的光伏補貼資金池中分走一部分。能否獲得行業支持，完全是未知數。
小結
我們毫不懷疑主管部門希望光伏行業健康、有序、平穩發展的初衷。總體來看，這個版本的新政策有許多亮點，得到了廣大從業者的支持。當然，在補貼資金分配、競價方式、戶用管理等方面也確實有待完善。此前中國光伏行業協會指出，分布式光伏單個項目體量從幾十千瓦到數兆瓦不等，業主數量巨大，能否同時應對如此數量級的項目報價評比，是*和相關機構的重大考驗。
據悉，本周五(22日)，*將組織各地能源主管部門就光伏項目管理辦法進行討論，或許會對新政策特別是在指標管控方面進行調整。距離2019年光伏政策正式下發，也不會太遠了。(作者：尹也澤)
(原標題：2019光伏政策業內之疑：30億元補貼怎么分？民營企業的出路在哪？)
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影響PCR及熒光PCR的因素說明
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