五部門：加強新能源車安全體系建設
4月8日，工信部、公安部、交通運輸部、應急管理部、市場監(jiān)管總局五部門聯(lián)合發(fā)布《關于進一步加強新能源汽車企業(yè)安全體系建設的指導意見》(以下簡稱《意見》)，提出從安全管理機制、產品質量安全、檢測平臺效能等方面綜合提升新能源車整體安全水平，為新能源車創(chuàng)造良好的消費市場環(huán)境。
目前，我國新能源車消費市場認可度逐漸提升，已連續(xù)7年成為全球最大的新能源車市場。公安部交通管理局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，新注冊登記的新能源車占新注冊登記汽車總量的16.91%，同比增長138.2%，呈高速增長態(tài)勢。
隨著新能源車市場快速發(fā)展，在使用過程中不時出現(xiàn)的新能源車安全問題成為廣大消費者關心的焦點。應急管理部消防救援局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021年，全國新能源車火災累計發(fā)生約3000起，新能源車的火災風險總體高于傳統(tǒng)燃油車。
為提升新能源車的質量安全水平，《意見》指出，車企要明確安全管理的負責部門，統(tǒng)籌推進安全體系建設;完善安全管理制度規(guī)范，定期組織開展安全教育培訓，提高工作人員安全意識和相關技能。
作為核心零部件，動力電池質量直接決定著新能源車的整車品質和安全性。從近年來發(fā)生的安全事故可以看出，無論是車輛在行駛過程中發(fā)生自燃，還是充電過程著火，都與動力電池質量有著或多或少的聯(lián)系。工信部前不久發(fā)布的《2022年汽車標準化工作要點》就明確指出，要啟動電動車動力蓄電池安全相關標準修訂工作，提升動力蓄電池熱失控報警和安全防護水平，進一步強化電動車的安全保障。《意見》明確要求車企制定并持續(xù)完善產品安全性設計指導文件，加強產品在線和下線檢測，強化供應商管理并鼓勵其積極配合開放必要的數(shù)據(jù)協(xié)議，與電池供應商開展設計協(xié)同，保障產品質量安全。
如今，消費者對售后服務越來越關注。《意見》指出，企業(yè)要合理布局并確保各網點具備必要的售后服務和應急處理能力，公開有關維修技術信息。鼓勵企業(yè)細化產品維保項目，開展隱患抽樣檢測，引導消費者培養(yǎng)良好的用車養(yǎng)車習慣。
在智能網聯(lián)化時代，ota、自動駕駛、智能車機系統(tǒng)等數(shù)字化功能被廣泛應用于各大車企主流車型之上，擁有健全的網絡安全保障體系，對于以電動化為載體的智能汽車而言,意義重大。對此，《意見》提出，車企要建立健全相關管理制度和操作規(guī)程，提高安全防護能力，依法依規(guī)進行車輛網絡安全狀態(tài)監(jiān)測、數(shù)據(jù)處理、個人信息處理等。
市場監(jiān)管總局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021年國內新能源車召回共計59次，同比增長31.1%;涉及車輛83萬輛，同比增長75.9%，占全年汽車召回總數(shù)量的9.5%。為確保消費者的用車安全，《意見》指出，車企要切實履行召回義務，建立完善不同車型及不同場景的安全事故應急處置方法和預案，加強對事故的調查分析，并采取相應改進措施。
中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長師建華在接受記者采訪時表示，近年來新能源車召回數(shù)量持續(xù)增長，與市場銷量快速增長有一定關系，但更主要的原因是新能源車整體發(fā)展還處于成長期，相關技術水平和研發(fā)能力都在不斷提升中。車企在發(fā)現(xiàn)產品質量缺陷做好召回計劃的同時，要找出引發(fā)問題的原因，力求通過改變生產工藝來減少車輛安全隱患，努力為消費者提供更可靠的產品。
另外，4月2日，國家市場監(jiān)督管理總局、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、應急管理部、海關總署五部門近日聯(lián)合發(fā)布《關于試行汽車安全沙盒監(jiān)管制度的通告》，共同啟動汽車安全沙盒監(jiān)管試點工作。
沙盒監(jiān)管作為傳統(tǒng)監(jiān)管方式的有益補充，是一種針對技術創(chuàng)新的柔性監(jiān)管制度。通告稱，汽車安全沙盒監(jiān)管是在后市場階段針對車輛應用的前沿技術進行深度安全測試的機制，主要目的是引導企業(yè)查找問題、改進設計、降低風險。
根據(jù)通告，汽車安全沙盒監(jiān)管堅守產品安全底線，采用目錄清單制，在部分車型、部分地區(qū)試行開展，確保制度適度、安全、可控。沙盒監(jiān)管的對象是在車輛中使用的環(huán)境感知、智能決策、協(xié)同控制等前沿技術，或實現(xiàn)各級別自動駕駛、遠程升級等新功能新模式。沙盒監(jiān)管涉及的車輛須通過《道路機動車輛生產企業(yè)及產品公告》等市場準入條件，取得強制性認證證書，經營性機動車應當符合營運安全相關標準。
通告提出，申請進入沙盒監(jiān)管的前沿技術或新功能新模式，以現(xiàn)有的科學認知難以預見其潛在風險。申請進入沙盒監(jiān)管的企業(yè)，包括相關汽車整車、零部件、互聯(lián)網科技、數(shù)據(jù)服務、網絡運營、軟件與系統(tǒng)供應等，需要主動履行質量安全主體責任，和監(jiān)管部門共同對未知風險進行研究和評估，且具備必要的測試和應急處置資源。
資料來源及致謝中國消費者報、中國電力網。
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