福建省危險廢物和大宗工業(yè)固體廢物隱患排查整治行動方案
各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局,平潭綜合實驗區(qū)環(huán)境與*：
為落實重要指示和總理批示精神，深刻汲取江蘇省響水縣“3·21”特別重大爆炸事故教訓(xùn)，堅決防范重特大事故發(fā)生，切實保障生態(tài)環(huán)境安全，。根據(jù)省政府安委會《福建省危險化學(xué)品隱患排查整治專項行動方案》要求，我廳組織制訂了《福建省危險廢物和大宗工業(yè)固體廢物隱患排查整治行動方案》。現(xiàn)將《福建省危險廢物隱患排查整治行動方案》。方案印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
福建省*
2019年4月17日
(此件主動公開)
福建省危險廢物和大宗工業(yè)固體廢物隱患排查整治行動方案
為深入貫徹落實關(guān)于江蘇省響水縣“3·21”特別重大爆炸事故重要指示精神，、總理批示全面貫徹及省委省政府*部署要求，切實防范和化解危險廢物等、大宗工業(yè)固體廢物和涉爆粉塵在貯存處置環(huán)節(jié)的環(huán)境風(fēng)險，根據(jù)4月10日省政府安委會專題會議《福建省危險化學(xué)品隱患排查整治專項行動方案》有關(guān)要求，在全省范圍內(nèi)開展危險廢物、大宗工業(yè)固體廢物和涉爆粉塵等隱患排查整治專項行動，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
各地在落實福建省*《關(guān)于切實加強環(huán)境安全管理工作的通知》(閩環(huán)保應(yīng)急〔2019〕5號)和《福建省*關(guān)于進一步加強固廢處置和問題排查整改的通知》(閩環(huán)保固體〔2019〕1號)的基礎(chǔ)上，通過開展專項行動，進一步落實企業(yè)環(huán)境安全主體責(zé)任和屬地政府及相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任，不斷提高企業(yè)環(huán)境安全水平，堅決消除危險廢物、大宗工業(yè)固體廢物和涉爆粉塵在收集、貯存和處置環(huán)節(jié)中存在的環(huán)境風(fēng)險，保障人民群眾身體健康。
二、檢查內(nèi)容
(一)危險化學(xué)品企業(yè)。一是重點檢查危險化學(xué)品企業(yè)在危險廢物、廢棄化學(xué)品存儲、處置等方面的環(huán)境管理和環(huán)境風(fēng)險防范情況，特別是涉危工藝如硝化、氧化等反應(yīng)的危險廢物儲存及環(huán)境管理監(jiān)管責(zé)任落實情況。
(二)化工園區(qū)企業(yè)。重點二是集中排查化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)危險廢物收集貯存的種類、數(shù)量、收集方式、貯存設(shè)施和處置方法等，嚴(yán)厲打擊非法存儲、超量存儲等環(huán)境違法行為。
(三二)涉大宗工業(yè)固體廢物的生產(chǎn)企業(yè)。集中排查相關(guān)企業(yè)大宗工業(yè)固體廢物的集中排查這類企業(yè)的在產(chǎn)生、固廢貯存、流去向等情況；；重點檢查“六江兩溪”兩岸、飲用水源地周邊、沿湖沿庫、交通干線兩側(cè)等環(huán)境敏感區(qū)的大宗工業(yè)固體廢物填埋場建設(shè)和和運行情況。
(四三)涉爆粉塵的生產(chǎn)企業(yè)。重點檢查涉爆粉塵企業(yè)廢鋁、鎂金屬等固體廢物的產(chǎn)生、貯存、處置等情況。
(四)危廢經(jīng)營單位。全面梳理排查危廢經(jīng)營單位存在的環(huán)境安全隱患，對還沒有取得危廢經(jīng)營建設(shè)建議許可證的試運行建設(shè)監(jiān)視項目，要督促項目單位抓緊辦理相關(guān)手續(xù)，并加強服務(wù)指導(dǎo)。對已經(jīng)停產(chǎn)的危廢經(jīng)營單位，要督促企業(yè)落實對經(jīng)營設(shè)施、場所的污染防治措施，，對未處置的危險廢物進行作出妥善處置，并作出注銷或者續(xù)證申請。
三、工作安排
各地要結(jié)合實際制訂可操作性強的實施方案，及時傳達部署，并明確具體整治任務(wù)、行動要求和職責(zé)分工。各地可，結(jié)合“清水藍天”專項行動等專項行動和危險廢物規(guī)范化考核等，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌推進。本次排查整治工作時間為：2019年4月20日—6月10日，總體上分為企業(yè)自查、地方核查和省級抽查3個階段進行。
(一)企業(yè)自查階段(4月20日—5月10日)。各地要督促轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品、大宗工業(yè)固體廢物、和涉爆粉塵企業(yè)和危廢經(jīng)營單位全面落實安全主體責(zé)任，嚴(yán)格對照檢查內(nèi)容開展有針對性的自查自糾。一是全面梳理風(fēng)險點。各相關(guān)企業(yè)要全面摸排生產(chǎn)過程中危險廢物產(chǎn)生的每個部位、每個環(huán)節(jié)、每個崗位存在的環(huán)境安全風(fēng)險和隱患。二是建立隱患問題清單。針對存在的問題制定整改方案，明確整改責(zé)任部門和責(zé)任人、整改措施、資金、時限和預(yù)案等內(nèi)容。三是確保管控到位。對于環(huán)境風(fēng)險管控措施不完善、不落實的，要立即組織整改；整改仍然達不到要求的，要依法堅決停產(chǎn)停業(yè)。相關(guān)企業(yè)應(yīng)在4月2530日前將排查整改情況報屬地市級*門。
(二)地方核查階段(5月11日—5月31日)。市級*門要組織力量對轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品、大宗工業(yè)固體廢物、和涉爆粉塵企業(yè)和危廢經(jīng)營單位開展專項核查。一是核查要全覆蓋。核查工作要對照檢查內(nèi)容，做到全覆蓋、無死角，堅決防止因隱患整改不到位釀成環(huán)境事故，影響周邊環(huán)境安全。同時，要建立轄區(qū)環(huán)境隱患問題清單，實行“掛賬銷號”。二是加大執(zhí)法力度。對核查中發(fā)現(xiàn)違法行為的，要嚴(yán)格依法依規(guī)進行處罰；對涉及犯罪的，要及時移送司法機關(guān)依法嚴(yán)肅處理。
(三)省級抽查階段(6月1日—6月10日)。省*將加強統(tǒng)籌和指導(dǎo)，并結(jié)合省級環(huán)保“三合一”督查、“清水藍天”專項行動、化工園區(qū)風(fēng)險點大排查和危險廢物規(guī)范化管理考核等工作，對各地排查整改工作情況進行抽查。一是移交督辦。對抽查中發(fā)現(xiàn)各地核查中未發(fā)現(xiàn)的問題將及時移交當(dāng)?shù)?門進行限期整改。二是推進落實。對安全隱患排查不徹底、安全問題突出的，發(fā)現(xiàn)問題整治不力的，將全省通報批評，并列入環(huán)保督察內(nèi)容。
四、檢查重點
(一)危險廢物方面
1.貯存設(shè)施。危險廢物和廢棄化學(xué)品的包裝容器、分類收集、分類貯存、轉(zhuǎn)移聯(lián)單運行、自行處置及去向情況；特別是涉危工藝如硝化、氧化等反應(yīng)的危險廢物和廢棄化學(xué)品貯存及監(jiān)管責(zé)任落實情況；易爆、易燃及排出有毒氣體的危險廢物預(yù)處理和貯存情況；危廢暫存庫落實消防驗收情況；易燃性、反應(yīng)性和不相容廢物的特別防范措施情況；是否存在非法存貯、超量存貯危險廢物情況、許可證是否到期等。
2.應(yīng)急管理。危險化學(xué)品企業(yè)和化工園區(qū)內(nèi)部監(jiān)督管理制度及應(yīng)急措施；落實危險廢物污染環(huán)境防治的有關(guān)特別規(guī)定，制定危險廢物管理計劃和環(huán)境安全管理制度；建立危險廢物經(jīng)營情況記錄檔案；有毒有害污染物的環(huán)境風(fēng)險預(yù)警體系建設(shè)情況；應(yīng)按規(guī)定制定危險廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估、備案環(huán)境應(yīng)急預(yù)案情況；危險廢物意外事故防范措施落實情況按規(guī)定建立健全隱患排查治理制度，開展隱患排查治理工作和建立檔案等情況；應(yīng)急裝備、物資、設(shè)施和應(yīng)急演練情況。
(二)大宗工業(yè)固體廢物方面。相關(guān)企業(yè)大宗工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量與利用、處置能力匹配情況；堆存場的“三防”(防揚散、防流失、防滲漏)設(shè)施建設(shè)以及運營情況，包括填埋場所堤壩、擋土墻、儲存間、防風(fēng)防塵設(shè)施建設(shè)情況，是否存在固廢流失等問題；填埋場淋溶水收集處理情況、導(dǎo)流渠和排水排洪設(shè)施的設(shè)置情況，是否存在違法排污問題；第ⅰ類、第ⅱ類一般工業(yè)固體廢物的分類堆存情況。
(三)涉爆粉塵企業(yè)方面。重點檢查產(chǎn)生廢鋁、鎂合金粉塵等企業(yè)的除塵設(shè)施運行情況；廢鋁、鎂合金等涉爆粉塵的暫存、處置設(shè)施建設(shè)和管理情況，是否達到相關(guān)規(guī)范要求。
五、其他要求
(一)運用監(jiān)管“生態(tài)云”平臺進行調(diào)度。市級*門及其派出機構(gòu)要通過“生態(tài)云”或“福建省固體廢物環(huán)境監(jiān)管平臺”中的“企業(yè)管理—規(guī)范化考核—檢查發(fā)現(xiàn)問題”欄目，將各相關(guān)企業(yè)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行匯總上報，省*固化中心將通過該“生態(tài)云”平臺進行適時跟蹤和調(diào)度。
(二)及時報送總結(jié)。市級*門要通過“生態(tài)云”或“福建省固體廢物環(huán)境監(jiān)管平臺”平臺，分別于5月10日和6月10日前將階段性工作總結(jié)(包括核查問題清單、銷號清單)報送我廳。
請各地在2019年4月1923日前將負(fù)責(zé)此項工作的聯(lián)系人及聯(lián)系方式報省固化中心技術(shù)審核科。
抄送：省環(huán)境監(jiān)察總隊、省環(huán)境事故應(yīng)急中心、省固化中心。
福建省*辦公室
2019年4月17日印發(fā)
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二、檢查內(nèi)容
(一)危險化學(xué)品企業(yè)。一是重點檢查危險化學(xué)品企業(yè)在危險廢物、廢棄化學(xué)品存儲、處置等方面的環(huán)境管理和環(huán)境風(fēng)險防范情況，特別是涉危工藝如硝化、氧化等反應(yīng)的危險廢物儲存及環(huán)境管理監(jiān)管責(zé)任落實情況。
(二)化工園區(qū)企業(yè)。重點二是集中排查化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)危險廢物收集貯存的種類、數(shù)量、收集方式、貯存設(shè)施和處置方法等，嚴(yán)厲打擊非法存儲、超量存儲等環(huán)境違法行為。
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三、工作安排
各地要結(jié)合實際制訂可操作性強的實施方案，及時傳達部署，并明確具體整治任務(wù)、行動要求和職責(zé)分工。各地可，結(jié)合“清水藍天”專項行動等專項行動和危險廢物規(guī)范化考核等，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌推進。本次排查整治工作時間為：2019年4月20日—6月10日，總體上分為企業(yè)自查、地方核查和省級抽查3個階段進行。
(一)企業(yè)自查階段(4月20日—5月10日)。各地要督促轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品、大宗工業(yè)固體廢物、和涉爆粉塵企業(yè)和危廢經(jīng)營單位全面落實安全主體責(zé)任，嚴(yán)格對照檢查內(nèi)容開展有針對性的自查自糾。一是全面梳理風(fēng)險點。各相關(guān)企業(yè)要全面摸排生產(chǎn)過程中危險廢物產(chǎn)生的每個部位、每個環(huán)節(jié)、每個崗位存在的環(huán)境安全風(fēng)險和隱患。二是建立隱患問題清單。針對存在的問題制定整改方案，明確整改責(zé)任部門和責(zé)任人、整改措施、資金、時限和預(yù)案等內(nèi)容。三是確保管控到位。對于環(huán)境風(fēng)險管控措施不完善、不落實的，要立即組織整改；整改仍然達不到要求的，要依法堅決停產(chǎn)停業(yè)。相關(guān)企業(yè)應(yīng)在4月2530日前將排查整改情況報屬地市級*門。
(二)地方核查階段(5月11日—5月31日)。市級*門要組織力量對轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品、大宗工業(yè)固體廢物、和涉爆粉塵企業(yè)和危廢經(jīng)營單位開展專項核查。一是核查要全覆蓋。核查工作要對照檢查內(nèi)容，做到全覆蓋、無死角，堅決防止因隱患整改不到位釀成環(huán)境事故，影響周邊環(huán)境安全。同時，要建立轄區(qū)環(huán)境隱患問題清單，實行“掛賬銷號”。二是加大執(zhí)法力度。對核查中發(fā)現(xiàn)違法行為的，要嚴(yán)格依法依規(guī)進行處罰；對涉及犯罪的，要及時移送司法機關(guān)依法嚴(yán)肅處理。
(三)省級抽查階段(6月1日—6月10日)。省*將加強統(tǒng)籌和指導(dǎo)，并結(jié)合省級環(huán)保“三合一”督查、“清水藍天”專項行動、化工園區(qū)風(fēng)險點大排查和危險廢物規(guī)范化管理考核等工作，對各地排查整改工作情況進行抽查。一是移交督辦。對抽查中發(fā)現(xiàn)各地核查中未發(fā)現(xiàn)的問題將及時移交當(dāng)?shù)?門進行限期整改。二是推進落實。對安全隱患排查不徹底、安全問題突出的，發(fā)現(xiàn)問題整治不力的，將全省通報批評，并列入環(huán)保督察內(nèi)容。
四、檢查重點
(一)危險廢物方面
1.貯存設(shè)施。危險廢物和廢棄化學(xué)品的包裝容器、分類收集、分類貯存、轉(zhuǎn)移聯(lián)單運行、自行處置及去向情況；特別是涉危工藝如硝化、氧化等反應(yīng)的危險廢物和廢棄化學(xué)品貯存及監(jiān)管責(zé)任落實情況；易爆、易燃及排出有毒氣體的危險廢物預(yù)處理和貯存情況；危廢暫存庫落實消防驗收情況；易燃性、反應(yīng)性和不相容廢物的特別防范措施情況；是否存在非法存貯、超量存貯危險廢物情況、許可證是否到期等。
2.應(yīng)急管理。危險化學(xué)品企業(yè)和化工園區(qū)內(nèi)部監(jiān)督管理制度及應(yīng)急措施；落實危險廢物污染環(huán)境防治的有關(guān)特別規(guī)定，制定危險廢物管理計劃和環(huán)境安全管理制度；建立危險廢物經(jīng)營情況記錄檔案；有毒有害污染物的環(huán)境風(fēng)險預(yù)警體系建設(shè)情況；應(yīng)按規(guī)定制定危險廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估、備案環(huán)境應(yīng)急預(yù)案情況；危險廢物意外事故防范措施落實情況按規(guī)定建立健全隱患排查治理制度，開展隱患排查治理工作和建立檔案等情況；應(yīng)急裝備、物資、設(shè)施和應(yīng)急演練情況。
(二)大宗工業(yè)固體廢物方面。相關(guān)企業(yè)大宗工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量與利用、處置能力匹配情況；堆存場的“三防”(防揚散、防流失、防滲漏)設(shè)施建設(shè)以及運營情況，包括填埋場所堤壩、擋土墻、儲存間、防風(fēng)防塵設(shè)施建設(shè)情況，是否存在固廢流失等問題；填埋場淋溶水收集處理情況、導(dǎo)流渠和排水排洪設(shè)施的設(shè)置情況，是否存在違法排污問題；第ⅰ類、第ⅱ類一般工業(yè)固體廢物的分類堆存情況。
(三)涉爆粉塵企業(yè)方面。重點檢查產(chǎn)生廢鋁、鎂合金粉塵等企業(yè)的除塵設(shè)施運行情況；廢鋁、鎂合金等涉爆粉塵的暫存、處置設(shè)施建設(shè)和管理情況，是否達到相關(guān)規(guī)范要求。
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