濰坊市打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案(2018—2020年)
近日，濰坊市人民政府辦公室下發(fā)《濰坊市打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案(2018—2020年)》(以下簡稱《方案》)，《方案》指出，加強農(nóng)村飲用水水源地保護。2020年年底前，完成供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源地調(diào)查評估和保護區(qū)劃定工作，保護區(qū)劃定后要設(shè)立明確的地理界標、明顯的警示標志或宣傳牌。將飲用水水源地保護要求和村民應(yīng)承擔的保護責任納入村規(guī)民約。加強農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測，對供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源每季度監(jiān)測1次。開展農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境風險排查整治，對水質(zhì)不達標的水源采取水源更換、集中供水、污染治理等措施，確保農(nóng)村飲水安全。
調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)。實施農(nóng)藥減量控害工程，嚴格控制高毒高風險農(nóng)藥使用，研發(fā)推廣低毒低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥等新型產(chǎn)品和*施藥器械，逐步減少化學農(nóng)藥的使用。積極推廣綠色防控技術(shù)，到2020年，農(nóng)藥利用率達到40%以上，在農(nóng)業(yè)病蟲害發(fā)生平穩(wěn)的情況下，單位耕地面積農(nóng)藥使用量比2015年下降10%。實施有機肥增施替代工程，到2020年，商品有機肥施用量增加到44萬噸。
加強農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治。實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化提升工程，到2020年，全市畜禽糞便處理利用率達到92%以上，污水處理利用率達到65%以上，糞污綜合利用率達到81%。實施農(nóng)用地土壤保護與修復工程，到2020年，完成下達的輕度和中度污染耕地安全利用指標，重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草任務(wù)，以及受污染耕地治理與修復指標。
提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。加大農(nóng)村垃圾治理力度，到2020年，全市農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達到90%以上，基本實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處置體系全覆蓋。實施農(nóng)村生活污水治理工程，加快全市農(nóng)村改廁步伐，積極鼓勵改水改廁同步進行，到2020年，全部鎮(zhèn)(街道)內(nèi)300戶以上自然村基本完成農(nóng)村公共廁所無害化建設(shè)改造。到2020年，50%以上的村莊對生活污水進行處理，其中，農(nóng)村生活污水治理示范縣80%以上的村莊對生活污水進行處理；農(nóng)村新型社區(qū)基本實現(xiàn)污水收集處理。到2020年，確保新增完成1350個行政村的環(huán)境綜合整治任務(wù)。健全農(nóng)村污染治理設(shè)施*運行管護機制。
全文如下：
濰坊市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)濰坊市打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案(2018-2020年)的通知
各縣市區(qū)人民政府，市屬各開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)部門、單位：
《濰坊市打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案(2018-2020年)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。
濰坊市人民政府辦公室
2019年6月17日
濰坊市打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案(2018—2020年)
為深入貫徹視察山東重要講話、重要指示批示精神，大力推進我市農(nóng)村生態(tài)保護與修復，全面提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平，不斷增強廣大農(nóng)民的獲得感和幸福感，根據(jù)《**關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃的通知》(環(huán)土壤〔2018〕143號)和《關(guān)于印發(fā)山東省打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案(2018—2020年)的通知》(魯政辦字〔2018〕247號)精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)，制定如下方案。
一、面臨的問題
我市作為農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題依然突出。農(nóng)業(yè)投入品使用量大。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))雖已全部配建糞污處理設(shè)施，但有的養(yǎng)殖場(小區(qū))配建標準不高，畜禽糞污資源化利用水平有待提高。農(nóng)作物秸稈尚未做到能用盡用，禁燒工作壓力較大。農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收制度不健全，回收率較低。農(nóng)用地環(huán)境質(zhì)量底數(shù)不清。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)存在短板，農(nóng)村河道坑塘污染亟待整治，農(nóng)田灌溉退水污染尚未得到有效解決，農(nóng)村飲用水水源地保護區(qū)或保護范圍尚未完全劃定。農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域亟待清舊賬、補短板，加快解決突出環(huán)境問題。
二、總體要求
(一)指導思想
深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真踐行生態(tài)文明思想，堅決落實在*財經(jīng)委員會次會議、全國生態(tài)環(huán)境保護大會及視察山東重要講話、重要指示批示精神，按照*打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染綜合防治，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，加大農(nóng)村生態(tài)保護與修復力度，全面提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)品供給，推進“三生三美”融合發(fā)展，進一步增強廣大農(nóng)民的獲得感和幸福感，全面建設(shè)生態(tài)濰坊、美麗濰坊。
(二)基本原則
——保護優(yōu)先、源頭減量。編制實施國土空間規(guī)劃，嚴格生態(tài)保護紅線管控，統(tǒng)籌農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，優(yōu)化種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，從源頭減少農(nóng)業(yè)面源污染。
——問題導向、系統(tǒng)施治。堅持優(yōu)先解決突出問題，重點開展農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治、農(nóng)村人居環(huán)境改善和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護與修復。統(tǒng)籌實施污染治理、循環(huán)利用和脫貧攻堅，系統(tǒng)推進生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。
——因地制宜、實事求是。根據(jù)環(huán)境質(zhì)量、自然條件、經(jīng)濟水平和農(nóng)民期盼，科學確定本地區(qū)整治目標任務(wù)，集中力量解決突出環(huán)境問題。堅持從實際出發(fā)，采用適用的治理技術(shù)和模式，不搞“一刀切”。
——落實責任、形成合力。強化地方責任，明確省負總責、市縣落實。充分發(fā)揮市場主體作用，調(diào)動基層組織和農(nóng)民的積極性，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大投入力度，強化監(jiān)督考核，建立上下聯(lián)動、部門協(xié)作、權(quán)責清晰、監(jiān)管有效的工作推進機制。
(三)主要目標
1.農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展。化肥、農(nóng)藥和農(nóng)業(yè)用水實現(xiàn)減量化、規(guī)范化使用，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平和綜合利用率得到提高，規(guī)模化養(yǎng)殖污染防治成效顯著，農(nóng)用地土壤基本得到保護，構(gòu)建起與資源環(huán)境承載力相匹配的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、綠色供給能力明顯提升。
2.農(nóng)村人居環(huán)境整治。基本實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運處置、無害化衛(wèi)生廁所改造全覆蓋，生活污水治理梯次推進，村容村貌明顯改觀，村莊環(huán)境干凈整潔有序，全市農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，彰顯實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要階段性成效。
3.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護與修復。完成“千噸萬人”以上飲用水水源地調(diào)查評估和保護區(qū)劃定工作，農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測制度建立健全，農(nóng)村飲水安全更有保障。小流域生態(tài)清潔工程取得明顯成效，主要由農(nóng)業(yè)面源污染造成的超標水體水質(zhì)得到提升，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。
4.農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理工作體制機制基本形成，農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管明顯加強，環(huán)境監(jiān)管能力和農(nóng)村居民參與度得到提升。
三、重點任務(wù)
(一)加強農(nóng)村飲用水水源地保護
1.加快農(nóng)村飲用水水源地調(diào)查評估和保護區(qū)劃定。縣級及以上地方政府要結(jié)合實際組織開展農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查評估和保護區(qū)劃定，2020年年底前，完成供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源地調(diào)查評估和保護區(qū)劃定工作，保護區(qū)劃定后要設(shè)立明確的地理界標、明顯的警示標志或宣傳牌。將飲用水水源地保護要求和村民應(yīng)承擔的保護責任納入村規(guī)民約。(市生態(tài)環(huán)境局、市*牽頭，市*按職責分工負責，各級政府負責落實，以下任務(wù)措施均需各級政府落實，不再列出)
2.加強農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測。縣級及以上地方政府組織開展監(jiān)測和評估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水源、供水單位供水、用戶水出水的水質(zhì)等飲用水安全狀況。實施從源頭到水的全過程控制，落實水源地保護、工程建設(shè)、水質(zhì)監(jiān)測檢測“三同時”制度。對供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源每季度監(jiān)測1次。縣級及以上地方政府有關(guān)部門應(yīng)當向社會公開飲用水安全狀況信息。(市生態(tài)環(huán)境局、市*、市*按職責分工負責)
3.開展農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境風險排查整治。以供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源地保護區(qū)為重點，對可能影響水源地環(huán)境安全的化工、造紙、冶煉、制藥、生活污水垃圾、畜禽養(yǎng)殖等風險源進行排查整治。對水質(zhì)不達標的水源采取水源更換、集中供水、污染治理等措施，確保農(nóng)村飲水安全。(市生態(tài)環(huán)境局，市住建局、市*、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責)
(二)調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)
1.實施農(nóng)藥減量控害工程。嚴格控制高毒高風險農(nóng)藥使用，研發(fā)推廣低毒低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥等新型產(chǎn)品和*施藥器械，做好高毒農(nóng)藥替代工作，逐步減少化學農(nóng)藥的使用。嚴格執(zhí)行農(nóng)藥質(zhì)量標準，全面落實農(nóng)藥經(jīng)營許可制度和限制使用農(nóng)藥(含高毒農(nóng)藥)定點經(jīng)營制度，杜絕生產(chǎn)、經(jīng)營和使用公布的禁用農(nóng)藥，加強農(nóng)民用藥技術(shù)指導。探索建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，構(gòu)建現(xiàn)代病蟲害監(jiān)測預(yù)警體系，大力推廣施藥和科學用藥技術(shù)，減少盲目用藥、亂用藥、濫用藥。因地制宜推廣自動化、智能化大中型施藥機械和固定翼飛機、直升機、無人機等現(xiàn)代植保機械，提高噴灑農(nóng)藥對靶標物的性，提高農(nóng)藥利用率。積極推廣綠色防控技術(shù)，推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，提高農(nóng)民科學用藥意識和技能。以花生、蔬菜、果樹等經(jīng)濟作物為重點，運用理化誘控、生物防治、生態(tài)調(diào)控、科學用藥等綠色防控措施，集成推廣全程綠色防控技術(shù)模式。以小麥、玉米等糧食作物為重點，鼓勵開展整建制統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)作業(yè)，提高科學用藥、用藥水平。加快培育社會化服務(wù)組織，開展統(tǒng)配統(tǒng)施、統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)。大力推進果菜茶病蟲全程綠色防控示范縣建設(shè)，發(fā)揮種植大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的示范作用，帶動綠色技術(shù)更大范圍應(yīng)用。到2020年，農(nóng)藥利用率達到40%以上，在農(nóng)業(yè)病蟲害發(fā)生平穩(wěn)的情況下，單位耕地面積農(nóng)藥使用量比2015年下降10%，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到30%以上，主要農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到40%以上。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭)
2.實施化肥減量增效工程。嚴格執(zhí)行化肥質(zhì)量標準，研發(fā)推廣緩控釋肥料、生物肥料等新型產(chǎn)品和*施肥機械。深入推進測土配方施肥，提高農(nóng)民科學施肥意識和技能。全面實施耕地質(zhì)量監(jiān)測，實現(xiàn)小麥、玉米、蔬菜、果樹等各種作物全覆蓋。提高施肥的性，提高化肥利用率。以設(shè)施蔬菜栽培集中區(qū)域為重點，加快推廣水肥一體化技術(shù)，通過配套建設(shè)滴灌設(shè)施，將施肥和灌溉同步進行、一體化管理，提升節(jié)水節(jié)肥水平。到2020年，化肥利用率達到40%以上，水肥一體化應(yīng)用面積增加到70萬畝，單位耕地面積化肥使用量較2015年下降6%。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭)
3.實施有機肥增施替代工程。集成推廣化肥機械深施、種肥同播、水肥一體等綠色技術(shù)和有機肥替代化肥技術(shù)。將有機肥替代化肥技術(shù)列為肥料使用與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)培訓重點內(nèi)容。將增施有機肥列入化肥減量增效、耕地質(zhì)量提升等相關(guān)項目建設(shè)內(nèi)容，擴大項目示范帶動能力。大力推進果菜茶有機肥替代化肥示范縣建設(shè)，實施果菜茶有機肥替代化肥示范項目。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化水平。到2020年，商品有機肥施用量增加到44萬噸。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭)
4.推進節(jié)水農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加強節(jié)水灌溉工程建設(shè)和節(jié)水改造，選育抗旱節(jié)水品種，發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，推廣水肥一體化等節(jié)水技術(shù)。在黃淮海等區(qū)域推進規(guī)模化節(jié)水灌溉。到2020年，基本完成大型灌區(qū)、重點中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)，農(nóng)業(yè)灌溉用水量達到下達的目標要求，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.664以上，有效減少農(nóng)田退水對水體的污染。推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)創(chuàng)建，大力發(fā)展綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品。推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。(市*、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和*牽頭)
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調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)。實施農(nóng)藥減量控害工程，嚴格控制高毒高風險農(nóng)藥使用，研發(fā)推廣低毒低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥等新型產(chǎn)品和*施藥器械，逐步減少化學農(nóng)藥的使用。積極推廣綠色防控技術(shù)，到2020年，農(nóng)藥利用率達到40%以上，在農(nóng)業(yè)病蟲害發(fā)生平穩(wěn)的情況下，單位耕地面積農(nóng)藥使用量比2015年下降10%。實施有機肥增施替代工程，到2020年，商品有機肥施用量增加到44萬噸。
加強農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治。實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化提升工程，到2020年，全市畜禽糞便處理利用率達到92%以上，污水處理利用率達到65%以上，糞污綜合利用率達到81%。實施農(nóng)用地土壤保護與修復工程，到2020年，完成下達的輕度和中度污染耕地安全利用指標，重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草任務(wù)，以及受污染耕地治理與修復指標。
提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。加大農(nóng)村垃圾治理力度，到2020年，全市農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達到90%以上，基本實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處置體系全覆蓋。實施農(nóng)村生活污水治理工程，加快全市農(nóng)村改廁步伐，積極鼓勵改水改廁同步進行，到2020年，全部鎮(zhèn)(街道)內(nèi)300戶以上自然村基本完成農(nóng)村公共廁所無害化建設(shè)改造。到2020年，50%以上的村莊對生活污水進行處理，其中，農(nóng)村生活污水治理示范縣80%以上的村莊對生活污水進行處理；農(nóng)村新型社區(qū)基本實現(xiàn)污水收集處理。到2020年，確保新增完成1350個行政村的環(huán)境綜合整治任務(wù)。健全農(nóng)村污染治理設(shè)施*運行管護機制。
全文如下：
濰坊市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)濰坊市打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案(2018-2020年)的通知
各縣市區(qū)人民政府，市屬各開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)部門、單位：
《濰坊市打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案(2018-2020年)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。
濰坊市人民政府辦公室
2019年6月17日
濰坊市打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案(2018—2020年)
為深入貫徹視察山東重要講話、重要指示批示精神，大力推進我市農(nóng)村生態(tài)保護與修復，全面提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平，不斷增強廣大農(nóng)民的獲得感和幸福感，根據(jù)《**關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃的通知》(環(huán)土壤〔2018〕143號)和《關(guān)于印發(fā)山東省打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案(2018—2020年)的通知》(魯政辦字〔2018〕247號)精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)，制定如下方案。
一、面臨的問題
我市作為農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題依然突出。農(nóng)業(yè)投入品使用量大。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))雖已全部配建糞污處理設(shè)施，但有的養(yǎng)殖場(小區(qū))配建標準不高，畜禽糞污資源化利用水平有待提高。農(nóng)作物秸稈尚未做到能用盡用，禁燒工作壓力較大。農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收制度不健全，回收率較低。農(nóng)用地環(huán)境質(zhì)量底數(shù)不清。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)存在短板，農(nóng)村河道坑塘污染亟待整治，農(nóng)田灌溉退水污染尚未得到有效解決，農(nóng)村飲用水水源地保護區(qū)或保護范圍尚未完全劃定。農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域亟待清舊賬、補短板，加快解決突出環(huán)境問題。
二、總體要求
(一)指導思想
深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真踐行生態(tài)文明思想，堅決落實在*財經(jīng)委員會次會議、全國生態(tài)環(huán)境保護大會及視察山東重要講話、重要指示批示精神，按照*打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染綜合防治，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，加大農(nóng)村生態(tài)保護與修復力度，全面提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)品供給，推進“三生三美”融合發(fā)展，進一步增強廣大農(nóng)民的獲得感和幸福感，全面建設(shè)生態(tài)濰坊、美麗濰坊。
(二)基本原則
——保護優(yōu)先、源頭減量。編制實施國土空間規(guī)劃，嚴格生態(tài)保護紅線管控，統(tǒng)籌農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，優(yōu)化種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，從源頭減少農(nóng)業(yè)面源污染。
——問題導向、系統(tǒng)施治。堅持優(yōu)先解決突出問題，重點開展農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治、農(nóng)村人居環(huán)境改善和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護與修復。統(tǒng)籌實施污染治理、循環(huán)利用和脫貧攻堅，系統(tǒng)推進生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。
——因地制宜、實事求是。根據(jù)環(huán)境質(zhì)量、自然條件、經(jīng)濟水平和農(nóng)民期盼，科學確定本地區(qū)整治目標任務(wù)，集中力量解決突出環(huán)境問題。堅持從實際出發(fā)，采用適用的治理技術(shù)和模式，不搞“一刀切”。
——落實責任、形成合力。強化地方責任，明確省負總責、市縣落實。充分發(fā)揮市場主體作用，調(diào)動基層組織和農(nóng)民的積極性，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大投入力度，強化監(jiān)督考核，建立上下聯(lián)動、部門協(xié)作、權(quán)責清晰、監(jiān)管有效的工作推進機制。
(三)主要目標
1.農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展。化肥、農(nóng)藥和農(nóng)業(yè)用水實現(xiàn)減量化、規(guī)范化使用，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平和綜合利用率得到提高，規(guī)模化養(yǎng)殖污染防治成效顯著，農(nóng)用地土壤基本得到保護，構(gòu)建起與資源環(huán)境承載力相匹配的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、綠色供給能力明顯提升。
2.農(nóng)村人居環(huán)境整治。基本實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運處置、無害化衛(wèi)生廁所改造全覆蓋，生活污水治理梯次推進，村容村貌明顯改觀，村莊環(huán)境干凈整潔有序，全市農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，彰顯實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要階段性成效。
3.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護與修復。完成“千噸萬人”以上飲用水水源地調(diào)查評估和保護區(qū)劃定工作，農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測制度建立健全，農(nóng)村飲水安全更有保障。小流域生態(tài)清潔工程取得明顯成效，主要由農(nóng)業(yè)面源污染造成的超標水體水質(zhì)得到提升，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。
4.農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理工作體制機制基本形成，農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管明顯加強，環(huán)境監(jiān)管能力和農(nóng)村居民參與度得到提升。
三、重點任務(wù)
(一)加強農(nóng)村飲用水水源地保護
1.加快農(nóng)村飲用水水源地調(diào)查評估和保護區(qū)劃定。縣級及以上地方政府要結(jié)合實際組織開展農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查評估和保護區(qū)劃定，2020年年底前，完成供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源地調(diào)查評估和保護區(qū)劃定工作，保護區(qū)劃定后要設(shè)立明確的地理界標、明顯的警示標志或宣傳牌。將飲用水水源地保護要求和村民應(yīng)承擔的保護責任納入村規(guī)民約。(市生態(tài)環(huán)境局、市*牽頭，市*按職責分工負責，各級政府負責落實，以下任務(wù)措施均需各級政府落實，不再列出)
2.加強農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測。縣級及以上地方政府組織開展監(jiān)測和評估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水源、供水單位供水、用戶水出水的水質(zhì)等飲用水安全狀況。實施從源頭到水的全過程控制，落實水源地保護、工程建設(shè)、水質(zhì)監(jiān)測檢測“三同時”制度。對供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源每季度監(jiān)測1次。縣級及以上地方政府有關(guān)部門應(yīng)當向社會公開飲用水安全狀況信息。(市生態(tài)環(huán)境局、市*、市*按職責分工負責)
3.開展農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境風險排查整治。以供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源地保護區(qū)為重點，對可能影響水源地環(huán)境安全的化工、造紙、冶煉、制藥、生活污水垃圾、畜禽養(yǎng)殖等風險源進行排查整治。對水質(zhì)不達標的水源采取水源更換、集中供水、污染治理等措施，確保農(nóng)村飲水安全。(市生態(tài)環(huán)境局，市住建局、市*、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責)
(二)調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)
1.實施農(nóng)藥減量控害工程。嚴格控制高毒高風險農(nóng)藥使用，研發(fā)推廣低毒低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥等新型產(chǎn)品和*施藥器械，做好高毒農(nóng)藥替代工作，逐步減少化學農(nóng)藥的使用。嚴格執(zhí)行農(nóng)藥質(zhì)量標準，全面落實農(nóng)藥經(jīng)營許可制度和限制使用農(nóng)藥(含高毒農(nóng)藥)定點經(jīng)營制度，杜絕生產(chǎn)、經(jīng)營和使用公布的禁用農(nóng)藥，加強農(nóng)民用藥技術(shù)指導。探索建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，構(gòu)建現(xiàn)代病蟲害監(jiān)測預(yù)警體系，大力推廣施藥和科學用藥技術(shù)，減少盲目用藥、亂用藥、濫用藥。因地制宜推廣自動化、智能化大中型施藥機械和固定翼飛機、直升機、無人機等現(xiàn)代植保機械，提高噴灑農(nóng)藥對靶標物的性，提高農(nóng)藥利用率。積極推廣綠色防控技術(shù)，推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，提高農(nóng)民科學用藥意識和技能。以花生、蔬菜、果樹等經(jīng)濟作物為重點，運用理化誘控、生物防治、生態(tài)調(diào)控、科學用藥等綠色防控措施，集成推廣全程綠色防控技術(shù)模式。以小麥、玉米等糧食作物為重點，鼓勵開展整建制統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)作業(yè)，提高科學用藥、用藥水平。加快培育社會化服務(wù)組織，開展統(tǒng)配統(tǒng)施、統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)。大力推進果菜茶病蟲全程綠色防控示范縣建設(shè)，發(fā)揮種植大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的示范作用，帶動綠色技術(shù)更大范圍應(yīng)用。到2020年，農(nóng)藥利用率達到40%以上，在農(nóng)業(yè)病蟲害發(fā)生平穩(wěn)的情況下，單位耕地面積農(nóng)藥使用量比2015年下降10%，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到30%以上，主要農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到40%以上。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭)
2.實施化肥減量增效工程。嚴格執(zhí)行化肥質(zhì)量標準，研發(fā)推廣緩控釋肥料、生物肥料等新型產(chǎn)品和*施肥機械。深入推進測土配方施肥，提高農(nóng)民科學施肥意識和技能。全面實施耕地質(zhì)量監(jiān)測，實現(xiàn)小麥、玉米、蔬菜、果樹等各種作物全覆蓋。提高施肥的性，提高化肥利用率。以設(shè)施蔬菜栽培集中區(qū)域為重點，加快推廣水肥一體化技術(shù)，通過配套建設(shè)滴灌設(shè)施，將施肥和灌溉同步進行、一體化管理，提升節(jié)水節(jié)肥水平。到2020年，化肥利用率達到40%以上，水肥一體化應(yīng)用面積增加到70萬畝，單位耕地面積化肥使用量較2015年下降6%。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭)
3.實施有機肥增施替代工程。集成推廣化肥機械深施、種肥同播、水肥一體等綠色技術(shù)和有機肥替代化肥技術(shù)。將有機肥替代化肥技術(shù)列為肥料使用與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)培訓重點內(nèi)容。將增施有機肥列入化肥減量增效、耕地質(zhì)量提升等相關(guān)項目建設(shè)內(nèi)容，擴大項目示范帶動能力。大力推進果菜茶有機肥替代化肥示范縣建設(shè)，實施果菜茶有機肥替代化肥示范項目。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化水平。到2020年，商品有機肥施用量增加到44萬噸。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭)
4.推進節(jié)水農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加強節(jié)水灌溉工程建設(shè)和節(jié)水改造，選育抗旱節(jié)水品種，發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，推廣水肥一體化等節(jié)水技術(shù)。在黃淮海等區(qū)域推進規(guī)模化節(jié)水灌溉。到2020年，基本完成大型灌區(qū)、重點中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)，農(nóng)業(yè)灌溉用水量達到下達的目標要求，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.664以上，有效減少農(nóng)田退水對水體的污染。推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)創(chuàng)建，大力發(fā)展綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品。推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。(市*、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和*牽頭)
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