地方落實“兩山論”的四種情境和應對策略
“十九大”報告指出，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，像對待生命一樣對待生態環境，統籌山水林田湖草系統治理，實行嚴格的生態環境保護制度，形成綠色發展方式和生活方式，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設美麗中國。
在理論方向明確的前提下，我們需要做的是探尋落實“綠水青山就是金山銀山”的路徑。綠水青山如何才能真正變成金山銀山？針對不同地區的不同發展情況，落實路徑是否應該加以區分？面對經濟發展與環境質量兩種訴求，在不同階段內應當如何平衡？筆者認為，根據各地經濟發展、環境保護情況的不同，實際可分為四種情境，并對應不同的應對策略，終走向“綠水青山就是金山銀山”的理想狀態。
一、“兩山論”之矩陣圖
通俗來理解，“綠水青山”是生態環境良好，環境污染得到治理、生態得到保護；“金山銀山”是社會經濟良好，生產發展、生活富裕。因此，“兩山論”的內涵在于綠色發展。既要“綠色”，也要“發展”，缺一不可。(相關文章→傅濤：“政治正確”下的城市綠色發展邏輯)
對于經濟發達、生態良好的地區來說，綠色與發展幾乎不相矛盾，容易做到同時兼顧、齊頭并進。但在大部分地區，這兩個維度指標存在不同程度的缺失。我們從經濟、環境都要好(理想狀態，即“兩山論”得到落實，實現綠色發展)的角度，對三種不太理想的狀態(綠色、但不發展；發展，但不綠色；既不綠色又不發展)進行分析、給出不同的應對策略。
“兩山論”的四種情境及應對策略
來源：e20環境平臺繪制
二、情境分析與應對策略
（一）類型ⅰ：發展，但不夠綠色
這是國內許多城市的特點，即在過去粗放發展方式下形成的現實情況。經濟發展了，但付出了極高的環境代價，比如山禿了、水變黑臭了，霧霾天氣多了等等。這類情況在一些資源型城市、重工業城市尤為突出。
在當前環保政策趨于嚴厲、重點行業停產限產等背景下，探索產業生態化成為必選的應對策略。一方面，需要對現有產業進行綠色化改造，對工業園區進行生態化改造，工業的綠色化發展；另一方面，需要引入節能環保產業，優先發展綠色產業。
案例：邯鄲推動鋼鐵綠色化
邯鄲是以鋼鐵煤炭為主導產業的重工業城市。在過去很長時間內(2013年以前)，邯鄲的經濟總量穩居全省第三，僅次于唐山市、石家莊市。在重工業快速發展的同時，邯鄲環境污染問題日益突出。在環保趨嚴的背景下，經濟發展動力也受到影響，2014年、2015年邯鄲經濟總量先后被滄州市、保定市超越，2016年位于全省第五位。
近年來，邯鄲市堅持走加快轉型、綠色發展、跨越提升的新路，持續聚焦大氣污染治理，治本攻堅，強力突破，取得了一定成效。如今，邯鄲市正努力將當地傳統產業進行綠色轉型，使當地重要工業——鋼鐵行業、焦化行業走向綠色發展的軌道，即鋼鐵綠色化。
為深入貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”發展理念、助推邯鄲產業轉型升級、綠色發展，邯鄲綠色發展研究院與e20環境平臺聯合主辦的“2018(首屆)邯鄲綠色發展論壇”將于10月11-13日，在河北省邯鄲市舉辦。
（二）類型ⅱ：綠色、但發展乏力
不少生態良好的城市守著綠水青山，但迫切需要解決經濟發展的問題。比如生態保護區、水源保護區及重點流域上游城市，以及內陸偏遠生態良好的中小城市屬于該類狀況。
正如有關*在貴州所指出的那樣，要同時守住發展和生態兩條底線。發展是解決中國所有問題的總鑰匙，經濟不發展，就業和收入上不去，深化改革、調整結構就缺乏力度，社會穩定很可能會出狀況。所以，無論過去還是現在，保持一定發展速度，防止滑出合理區間，都是我們必須要守住的底線。同時，保持現有生態狀況同樣重要，堅決不能重復用環境污染換取經濟效益的老路。
這種情境的解決之道在于生態產業化，即依托生態發展旅游等對環境影響較弱的產業，實現生態和發展的有機統一。
案例：黃山推動綠色發展
黃山是旅游城市，更是生態城市。黃山大氣環境質量穩居全省。2007年至今，黃山全年空氣質量優良天數占比基本維持100%。2016年，全市地表水總體水質狀況優。其中，新安江流域總體水質狀況為優，8個監測斷面水質均為ⅱ～ⅲ類，長江流域總體水質為優，3個監測斷面水質為ⅱ類。在此條件下，新安江流域已實施了兩輪生態補償機制試點，為全國類似地區發展探索出新的綠色發展之路。
立足生態，黃山正努力探索經濟健康發展之道。黃山全市經濟社會保持平穩較快發展態勢。2016年，黃山市經濟總量達到576.8億元，是2007年的2.7倍。綠色食品、綠色軟包裝、汽車電子、新材料、水產業、生態農業、旅游產業百花齊放。三次產業對經濟增長的貢獻率分別為2.7%、42.6%和54.7%，第三產業對經濟增長的貢獻顯著。新安江流域試點工作已入選全國改革案例，寫入*《生態文明體制改革總體方案》，取得了顯著的生態效益、社會效益、經濟效益和制度創新效益。(相關文章→重磅嘉賓云集！2017首屆新安江綠色發展論壇正式開幕)
（三）類型ⅲ：生態環境治理壓力大、經濟發展動力缺乏
在部分生態環境惡劣、區位條件較差的地區，同時面臨治理環境和發展經濟的雙重挑戰。此類地區的生態環境惡劣問題，往往不是因為經濟增長導致，而是自然或氣候影響。發展經濟的壓力則主要在于資源稟賦不佳，當地居民缺乏就業機會、收入不高，扶貧任務艱巨。
這種情境下，應對策略是恢復生態、扶貧攻堅并重。
案例：生態恢復與產業發展并重的“庫布齊模式”
在庫布其沙漠、阿拉善烏蘭布和沙漠等地區，面臨著環境、經濟兩個維度均不夠理想的難題。在這類地區，綠色發展考量的不僅僅是發展方式，更是發展目的，發展的終目的是讓人民受益。
以庫布其沙漠為例。庫布其沙漠是我國第七大沙漠，面積1.86萬平方公里。根據日前聯合國環境署向發布的《庫布其生態財富報告》，經過4年的持續跟蹤和評估，聯合國認定庫布其綠化面積達到6000多平方公里，累計創造生態財富5000多億元，帶動10.2萬名群眾擺脫了貧困，年均收入從400元增長到1.5萬元。
“庫布其模式”已為世界所知曉。近三十年里，億利資源集團在庫布齊嘗試開啟了一種綠色發展新模式：把治沙和產業化發展、脫貧、生態恢復結合在一來思考。在環境治理之外，大力發展“*技術光伏發電基地”和“沙漠生態旅游度假產業”兩大板塊，發展“光伏+農林”，可以使大量沙漠荒地得以利用，該旗重點申報實施的庫布其沙漠2000兆瓦光“林光互補”綜合治沙產業示范基地，通過“林光互補”“農光互補”“光伏+旅游”等模式，推進可再生能源發電產業、沙漠特色旅游、沙漠農林產業、沙漠生態治理等多產業融合發展，實現地區經濟轉型升級。該地區形成了政府政策性支持、企業產業化拉動、農牧民市場化參與的“生態、產業、民生”共贏的模式，也被稱為“庫布其模式”。
（四）類型ⅳ：生態和經濟均較好，即“兩山論”的*示范
經濟發展、生態良好，是落實“兩山論”的目標。根據2006年3月23日《浙江日報》“之江新語”專欄文章《從“兩座山”看生態環境》，綠水青山與金山銀山之間關系的認識，經過了三個階段：個階段是用綠水青山去換金山銀山，不考慮或者很少考慮環境的承載能力，一味索取資源；第二個階段是既要金山銀山，但是也要保住綠水青山，這時候經濟發展與資源匱乏、環境惡化之間的矛盾開始凸顯出來，人們意識到環境是我們生存發展的根本，要留得青山在，才能有柴燒；第三個階段是認識到綠水青山可以*地帶來金山銀山，綠水青山本身就是金山銀山，我們種的常青樹就是搖錢樹，生態優勢變成經濟優勢，形成了一種渾然一體、和諧統一的關系。第三個階段正是“兩山論”類型ⅳ的集中表現。這一情況下的策略是始終堅持守住生態和發展的底線，成為天藍地綠水凈的美麗中國佳*。
案例：集生態縣與縣于一身的安吉
湖州安吉縣，是“綠水青山就是金山銀山”發展理念的誕生地。安吉既是生態縣、也是全國經濟縣，獲得聯合國人居獎獲得縣、中國生態縣、全國首批生態文明建設試點地區、可持續發展實驗區、全國首批休閑農業與鄉村旅游示范縣等一系列榮譽。
生態良好。安吉縣2016年森林覆蓋率70%。全縣地表水水質總體良好。100%的監測斷面達到ⅱ、ⅲ類水質，100%的監測斷面水質滿足功能要求，縣出境斷面水質達標率100%。市區環境空氣質量(aqi)優良率為89.0%。
經濟發達。2016年gdp達到324.87億元，比上年增長7.1%。按戶籍人口計算，全縣人均生產總值69848元，按平均匯率計算達到10516美元，是全國人均生產總值(53980元)的1.3倍。三次產業增加值結構為8.2:44.4:47.4。
e20環境平臺合伙人傅濤曾說：“工業化、城市化的困境，打破了原來賴以生存的幾千年的小循環。目前，大循環還沒有建立起來，需要以‘兩山論’的思想，以現代工業化的思維來建立一個新的體系。” 在“兩山論”的新常態下，中國新一輪經濟轉型拉開序幕，交易結構、經濟發展模式等都在發生深刻變化。在新時期快速把握契機，將政策紅利落地成發展機遇，e20環境平臺愿與這場變革中的所有參與人士“攜手同行，筑夢環境”。
丹佛斯DANFOSS膨脹閥的工作原理二個大點來描述
專業做管道保溫鐵皮橡塑厚度要求
Brandenburger滑動材料BL 30GG在鑄造行業的耐溫性
正反轉與制動控制環節接線調試
百分表檢定儀SB-3使用說明書
地方落實“兩山論”的四種情境和應對策略
瀝青粘韌性測定儀SYD-0624
超聲波金屬熔體設備的介紹
電熱熔套型號接口皮子
干式單片電磁離合器使用壽命有多久
什么是硅質板設備/硅質聚苯板設備生產線是如何生產的
使用數控十字滑臺需要注意的細節有哪些？
進口高壓內螺紋電磁閥┃進口內螺紋蒸汽電磁閥┃德國萊克高壓電磁閥
DMG2671T數字絕緣/導通電阻表（兆歐表）技術指標
怎樣才能確保反滲透設備的正常運行？
實驗室無油式空壓機使用需要注意哪些事項？
洗地機的電瓶保養
CASS一體化生活污水處理設備報價 小型污水處理成套設備廠家
四川食品追溯一證一碼，推進食用農產品合格證
收到細胞還未開封，疑似污染，應當怎么處理
在理論方向明確的前提下，我們需要做的是探尋落實“綠水青山就是金山銀山”的路徑。綠水青山如何才能真正變成金山銀山？針對不同地區的不同發展情況，落實路徑是否應該加以區分？面對經濟發展與環境質量兩種訴求，在不同階段內應當如何平衡？筆者認為，根據各地經濟發展、環境保護情況的不同，實際可分為四種情境，并對應不同的應對策略，終走向“綠水青山就是金山銀山”的理想狀態。
一、“兩山論”之矩陣圖
通俗來理解，“綠水青山”是生態環境良好，環境污染得到治理、生態得到保護；“金山銀山”是社會經濟良好，生產發展、生活富裕。因此，“兩山論”的內涵在于綠色發展。既要“綠色”，也要“發展”，缺一不可。(相關文章→傅濤：“政治正確”下的城市綠色發展邏輯)
對于經濟發達、生態良好的地區來說，綠色與發展幾乎不相矛盾，容易做到同時兼顧、齊頭并進。但在大部分地區，這兩個維度指標存在不同程度的缺失。我們從經濟、環境都要好(理想狀態，即“兩山論”得到落實，實現綠色發展)的角度，對三種不太理想的狀態(綠色、但不發展；發展，但不綠色；既不綠色又不發展)進行分析、給出不同的應對策略。
“兩山論”的四種情境及應對策略
來源：e20環境平臺繪制
二、情境分析與應對策略
（一）類型ⅰ：發展，但不夠綠色
這是國內許多城市的特點，即在過去粗放發展方式下形成的現實情況。經濟發展了，但付出了極高的環境代價，比如山禿了、水變黑臭了，霧霾天氣多了等等。這類情況在一些資源型城市、重工業城市尤為突出。
在當前環保政策趨于嚴厲、重點行業停產限產等背景下，探索產業生態化成為必選的應對策略。一方面，需要對現有產業進行綠色化改造，對工業園區進行生態化改造，工業的綠色化發展；另一方面，需要引入節能環保產業，優先發展綠色產業。
案例：邯鄲推動鋼鐵綠色化
邯鄲是以鋼鐵煤炭為主導產業的重工業城市。在過去很長時間內(2013年以前)，邯鄲的經濟總量穩居全省第三，僅次于唐山市、石家莊市。在重工業快速發展的同時，邯鄲環境污染問題日益突出。在環保趨嚴的背景下，經濟發展動力也受到影響，2014年、2015年邯鄲經濟總量先后被滄州市、保定市超越，2016年位于全省第五位。
近年來，邯鄲市堅持走加快轉型、綠色發展、跨越提升的新路，持續聚焦大氣污染治理，治本攻堅，強力突破，取得了一定成效。如今，邯鄲市正努力將當地傳統產業進行綠色轉型，使當地重要工業——鋼鐵行業、焦化行業走向綠色發展的軌道，即鋼鐵綠色化。
為深入貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”發展理念、助推邯鄲產業轉型升級、綠色發展，邯鄲綠色發展研究院與e20環境平臺聯合主辦的“2018(首屆)邯鄲綠色發展論壇”將于10月11-13日，在河北省邯鄲市舉辦。
（二）類型ⅱ：綠色、但發展乏力
不少生態良好的城市守著綠水青山，但迫切需要解決經濟發展的問題。比如生態保護區、水源保護區及重點流域上游城市，以及內陸偏遠生態良好的中小城市屬于該類狀況。
正如有關*在貴州所指出的那樣，要同時守住發展和生態兩條底線。發展是解決中國所有問題的總鑰匙，經濟不發展，就業和收入上不去，深化改革、調整結構就缺乏力度，社會穩定很可能會出狀況。所以，無論過去還是現在，保持一定發展速度，防止滑出合理區間，都是我們必須要守住的底線。同時，保持現有生態狀況同樣重要，堅決不能重復用環境污染換取經濟效益的老路。
這種情境的解決之道在于生態產業化，即依托生態發展旅游等對環境影響較弱的產業，實現生態和發展的有機統一。
案例：黃山推動綠色發展
黃山是旅游城市，更是生態城市。黃山大氣環境質量穩居全省。2007年至今，黃山全年空氣質量優良天數占比基本維持100%。2016年，全市地表水總體水質狀況優。其中，新安江流域總體水質狀況為優，8個監測斷面水質均為ⅱ～ⅲ類，長江流域總體水質為優，3個監測斷面水質為ⅱ類。在此條件下，新安江流域已實施了兩輪生態補償機制試點，為全國類似地區發展探索出新的綠色發展之路。
立足生態，黃山正努力探索經濟健康發展之道。黃山全市經濟社會保持平穩較快發展態勢。2016年，黃山市經濟總量達到576.8億元，是2007年的2.7倍。綠色食品、綠色軟包裝、汽車電子、新材料、水產業、生態農業、旅游產業百花齊放。三次產業對經濟增長的貢獻率分別為2.7%、42.6%和54.7%，第三產業對經濟增長的貢獻顯著。新安江流域試點工作已入選全國改革案例，寫入*《生態文明體制改革總體方案》，取得了顯著的生態效益、社會效益、經濟效益和制度創新效益。(相關文章→重磅嘉賓云集！2017首屆新安江綠色發展論壇正式開幕)
（三）類型ⅲ：生態環境治理壓力大、經濟發展動力缺乏
在部分生態環境惡劣、區位條件較差的地區，同時面臨治理環境和發展經濟的雙重挑戰。此類地區的生態環境惡劣問題，往往不是因為經濟增長導致，而是自然或氣候影響。發展經濟的壓力則主要在于資源稟賦不佳，當地居民缺乏就業機會、收入不高，扶貧任務艱巨。
這種情境下，應對策略是恢復生態、扶貧攻堅并重。
案例：生態恢復與產業發展并重的“庫布齊模式”
在庫布其沙漠、阿拉善烏蘭布和沙漠等地區，面臨著環境、經濟兩個維度均不夠理想的難題。在這類地區，綠色發展考量的不僅僅是發展方式，更是發展目的，發展的終目的是讓人民受益。
以庫布其沙漠為例。庫布其沙漠是我國第七大沙漠，面積1.86萬平方公里。根據日前聯合國環境署向發布的《庫布其生態財富報告》，經過4年的持續跟蹤和評估，聯合國認定庫布其綠化面積達到6000多平方公里，累計創造生態財富5000多億元，帶動10.2萬名群眾擺脫了貧困，年均收入從400元增長到1.5萬元。
“庫布其模式”已為世界所知曉。近三十年里，億利資源集團在庫布齊嘗試開啟了一種綠色發展新模式：把治沙和產業化發展、脫貧、生態恢復結合在一來思考。在環境治理之外，大力發展“*技術光伏發電基地”和“沙漠生態旅游度假產業”兩大板塊，發展“光伏+農林”，可以使大量沙漠荒地得以利用，該旗重點申報實施的庫布其沙漠2000兆瓦光“林光互補”綜合治沙產業示范基地，通過“林光互補”“農光互補”“光伏+旅游”等模式，推進可再生能源發電產業、沙漠特色旅游、沙漠農林產業、沙漠生態治理等多產業融合發展，實現地區經濟轉型升級。該地區形成了政府政策性支持、企業產業化拉動、農牧民市場化參與的“生態、產業、民生”共贏的模式，也被稱為“庫布其模式”。
（四）類型ⅳ：生態和經濟均較好，即“兩山論”的*示范
經濟發展、生態良好，是落實“兩山論”的目標。根據2006年3月23日《浙江日報》“之江新語”專欄文章《從“兩座山”看生態環境》，綠水青山與金山銀山之間關系的認識，經過了三個階段：個階段是用綠水青山去換金山銀山，不考慮或者很少考慮環境的承載能力，一味索取資源；第二個階段是既要金山銀山，但是也要保住綠水青山，這時候經濟發展與資源匱乏、環境惡化之間的矛盾開始凸顯出來，人們意識到環境是我們生存發展的根本，要留得青山在，才能有柴燒；第三個階段是認識到綠水青山可以*地帶來金山銀山，綠水青山本身就是金山銀山，我們種的常青樹就是搖錢樹，生態優勢變成經濟優勢，形成了一種渾然一體、和諧統一的關系。第三個階段正是“兩山論”類型ⅳ的集中表現。這一情況下的策略是始終堅持守住生態和發展的底線，成為天藍地綠水凈的美麗中國佳*。
案例：集生態縣與縣于一身的安吉
湖州安吉縣，是“綠水青山就是金山銀山”發展理念的誕生地。安吉既是生態縣、也是全國經濟縣，獲得聯合國人居獎獲得縣、中國生態縣、全國首批生態文明建設試點地區、可持續發展實驗區、全國首批休閑農業與鄉村旅游示范縣等一系列榮譽。
生態良好。安吉縣2016年森林覆蓋率70%。全縣地表水水質總體良好。100%的監測斷面達到ⅱ、ⅲ類水質，100%的監測斷面水質滿足功能要求，縣出境斷面水質達標率100%。市區環境空氣質量(aqi)優良率為89.0%。
經濟發達。2016年gdp達到324.87億元，比上年增長7.1%。按戶籍人口計算，全縣人均生產總值69848元，按平均匯率計算達到10516美元，是全國人均生產總值(53980元)的1.3倍。三次產業增加值結構為8.2:44.4:47.4。
e20環境平臺合伙人傅濤曾說：“工業化、城市化的困境，打破了原來賴以生存的幾千年的小循環。目前，大循環還沒有建立起來，需要以‘兩山論’的思想，以現代工業化的思維來建立一個新的體系。” 在“兩山論”的新常態下，中國新一輪經濟轉型拉開序幕，交易結構、經濟發展模式等都在發生深刻變化。在新時期快速把握契機，將政策紅利落地成發展機遇，e20環境平臺愿與這場變革中的所有參與人士“攜手同行，筑夢環境”。
丹佛斯DANFOSS膨脹閥的工作原理二個大點來描述
專業做管道保溫鐵皮橡塑厚度要求
Brandenburger滑動材料BL 30GG在鑄造行業的耐溫性
正反轉與制動控制環節接線調試
百分表檢定儀SB-3使用說明書
地方落實“兩山論”的四種情境和應對策略
瀝青粘韌性測定儀SYD-0624
超聲波金屬熔體設備的介紹
電熱熔套型號接口皮子
干式單片電磁離合器使用壽命有多久
什么是硅質板設備/硅質聚苯板設備生產線是如何生產的
使用數控十字滑臺需要注意的細節有哪些？
進口高壓內螺紋電磁閥┃進口內螺紋蒸汽電磁閥┃德國萊克高壓電磁閥
DMG2671T數字絕緣/導通電阻表（兆歐表）技術指標
怎樣才能確保反滲透設備的正常運行？
實驗室無油式空壓機使用需要注意哪些事項？
洗地機的電瓶保養
CASS一體化生活污水處理設備報價 小型污水處理成套設備廠家
四川食品追溯一證一碼，推進食用農產品合格證
收到細胞還未開封，疑似污染，應當怎么處理